El Centro de Estudios de Conflicto y Cohesión (COES), en conjunto con el Instituto Francés y la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile (FACSO), organizaron el seminario sobre digitalización del Estado social comparando experiencias en Francia y en Chile por los académicos Nadia Okbani (Universidad de Tolouse) y Luis Gutiérrez Campos, respectivamente.
Por un lado, la experiencia francesa, presentada por la académica Okbani, se enfocó en analizar las dinámicas generadas en contextos de servicios públicos, particularmente en un centro de seguridad social, entre los usuarios y los trabajadores; y las maneras en que la aspiración estatal de accesibilidad, simplificación y eficiencia mediante la digitalización progreso social y desarrollo económico, como ésta era percibida o resistida en el día a día de las interacciones. Este proceso se debió en el marco de la imposición de procedimientos en línea por parte del Estado como la nueva norma de los servicios públicos y sistemas administrativos, que conllevó a la reconfiguración y reducción de oficinas de atención al público y reajuste de sus misiones, debiendo cerrar oficinas tanto en zonas urbanas como rurales.
La académica estudió un centro de seguriad social con especial grado de vulnerabilidad y pobreza y observó las dificultades de implementación digital tanto para los funcionarios como para los trabajadores, dado que los primeros eran capacitados para apoyar la tramitación en línea y no en gestión del subsidio social; y los segundos tenían dificultades para traducir sus problemáticas a vocabulario administrativo. Por lo tanto, si bien los solicitantes más precarios son más propensos a acudir a la ventanilla, pero son dirigidos con más frecuencia a los trámites en línea, la digitalización produce el efecto contrario al esperado ya que porque aleja a la población de los profesionales más competentes y capaces de solucionar sus problemáticas filtrados por los distintos procedimientos digitales.
Para el caso chileno, el académico Luis Gutiérrez Campos, presentó su investigación enfocada en las y los trabajadores sociales en el contexto del Registro Social de Hogares. Desde los años 90 en adelante en el país, así como también sucedió en Francia, se comenzó a desarrollar exponencialmente el enfoque «new public managment» que tenía como objetivo volver más eficiente los procedimientos de la gestión pública mediante la digitalización como una de las principales formas. Por otro lado, las políticas sociales en Chile comenzaron a tener un caracter de focalización aún mayor. Gutiérrez observó en su investigación que los profesionales tenían una adhesión al principio de focalización y además generaban un proceso de subjetivación en la construcción del merecedor, es decir, el usuario beneficiario, así también la respuesta profesional varía según su nivel en el estado estatal.
De la misma manera en que Okbani destacó no sólo la brecha de acceso sino que de uso, el académico profundizó en señalar a la población de más edad como la que tiene mayores dificultades para desenvolverse en trámites sociales así como también enfatizó la mirada crítica respecto a la penetración de internet a nivel nacional, puesto que por un lado siguen existiendo zonas de bajo acceso a internet y por otro, el tipo de acceso ha sido a través de teléfonos celulares y no a través de computadores u otros dispositivos más complejos, lo que lleva a cuestionar la viabilidad de la respuesta de los usuarios a formularios estales por ese medio. No obstante rescató las estrategias de los trabajadores sociales para integrar a la población a través de talleres de alfabetización digital, educación social en terreno y auto-equipamiento digital en salidas a terreno.
La presencia de la académica francesa fue posible gracias al financiamiento a través del proyecto INCASI (International Network for Comparative Analysis of Social Inequalities (INCASI) de la Unión Europea, que consiste en una red de investigación y formación entre Europa y América Latina creado en el 2015, actualmente en su segunda ola, que conecta 25 universidades permitiendo que investigadores de distintos países doctorantes y seniors de América latina vayan a Europa.
Revisa el seminario acá.
Instituto Francés.